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谁给村干部的举债权?-搜狐财经|思想品德教学工作总结

作者:成都金海力科技有限公司 来源:www.scjinhaili.com 未知发布时间:2015-10-22 11:57:39
谁给村干部的举债权?-<a href="http://www.luotian.in" target="_blank">搜</a>狐财经

  有媒体近日报道,湖北社科院宋平院长到湖北一些县市调研,发现村级债务正成为农村的大麻烦事,潜江市村级债务有3亿多元,村级债务ff9b799743996f924c87f8e6fc2c18234c3f2a9fca01d35e4af3b5933e01约100万元;祥市村级债务有4.21亿元,除26个无债村外,其余469个村均负债;宜城市的一个乡镇,村均债务接近100万元;襄阳市襄州区的个乡镇,村均债务近200元。

  近几年人们一直关注地方政府债务,对于村级债务很少关注,其实作为基层自治组织的村集体,也往往身负重债。在我所在的甘肃省,去年,三学社甘肃省委、民进甘肃省委、省农牧厅农村集体经济管理总站门成立联合组,对全省农村村级债务情况开展了调研,也发现问题严重。

  按照各地的调查结论,村级债务主要有两类。一类是村集体为工程建设之类举借的债务,由于一些工程建设并不产生效益,或者未产生预期的效益,累积了一定的债务;一类是早些年村干部为完成农业税费而举借的债务。调查表明,当年一些农民拖欠税费款项,村干部慑于上级组织考核村干部时所采用的拖欠税费一票否决制,就举债垫付税费,成为长期无法解决的村集体债务历史问题。

  但无哪种情况产生的村级债务,都是本来不应该产生的债务。

  村级组织是基层自治组织,由村民决定经济事务,废后训夫txt,当然包括举债的事务。从2cf533e5cc5416927c6356b51c2f765b道的情况看,村级组织无论举债搞建设还是垫税费,都e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c村民自主作出的决定。村级组织搞建设、搞投资往往是由上级组织审批的,村民是否知情,是否表达了同意,都可有可无。当然,如果村集体借钱搞建设、搞投资,确实给村民带来实际利益,那么,要求享受了相关利益的村民负有一定的偿还义务,似乎还有一定道理。但为垫付某些村民所欠税费而借的钱,则无论如何不应该成为村集体的债务,由全体村民承担偿还责任。征收税费有相应的政府机构,村级组织并无征收税费的法定职责,也无垫付税费的义务,更无为垫付税费而举债的权利。如果有农民不能按时7bda0a8b7e976bb7b8fccd28194d67e7额完成税费,相关机构可以依照税收征管法的规定,或依法减免,者通过诉讼等手段予以追缴。将征收税费的义务转嫁给村级组织,并以一票否决对于短收的村干部予以制裁,上级组织违反了《村民自治法》。由此可知,村干部为了保住职位而举债垫付税费,其所举债务应该是私债,并不能由村集体和村民承担偿还义务。上级组织强迫村干部垫付税费形成的债务,上级组织到底该负什么责任,也需要认真研究

  村级债务的存在甚至恶化,根本来说是因为无论是村干部还是上级领导,都未能真正按照《村民自治法》的规定行事。按照法律,中实行村民自治。各级政府组织都要尊重村级组织的自治权利,不能以行政命令的方式,将上级政府组织的意志,强行贯彻到村级组织。尤其不能剥夺村民对村集体事务的各项权利。村级组织的真正权力来自村民的意志,来自村民的授权和同意。村集体的大事,都要和村民“一事一议”,获得村民的同意方可475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c。但是,这样的原则,在村级组织那里很可能得不到落实。一些村级组织成为上级组织的派出机构,村干部不过是为上级组织跑腿当差。村民的知情权、同意权和监督权都完全落空。不受村民132f790faa40ee8f6935675e298dd78fec90a53c2460999caa3e4c91fd3a制约的村干部,当然也会权力滥,举债冲动也难以避免。但问题的严重性在于,按照《村民自治法》规定,村级自治组织即使按照上级组织意而举借的债务,也不是政府债务,上级政府并无兜底的责任和义务。这与地方政府债务是完全不同的。对于地方政府债务,上级政府往往负有兜底责任,在发生债务危机的时候,上级政府必然要负救助责任。而自治组织的债务,政府并不负这a6a6348f2de403ef2d7c5bf29b9acac4兜底救助的责任。自治组织的债务只能是自借自还,最终也就成为全体村民的债务。由此可知,村干部如果无群众利益,滥用权力,盲目举债,其结果只能是害了0231be3362a152e8c082924bbee0721635df0a125980a9c3784e002e6648dedd74074a4506f0acddb43281d00c老乡,把大家拖到债务泥潭不能自拔。

  村民债务存量的化解,只务人以及上级组织等共同协商,想出各方尽可能满意的办法。而最键的,从现在起,应完善制度,控制增量,不再发生不良债务。要0d38d6d69ce8b906b7eaa1863399ad3f这些,核心的106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题是要5933976101c6f468ec48397d4570a675贯彻5ef34355b6e3411bdfc5845001fc3f57,把村里大事的情权、决定权e42224d06d2024599a539ce55945b509给村民。村集举债,最终偿还义务人是全体村民,所以必须由全体村民,根据村里的实际情况,根据各自的受益情况,根据村集体的偿还能,权衡利弊,做出理性的抉择。如果举债不能给大带来利益,反而还会给大家带来偿还义务,那么,村民应该能够认自身利益,99ae83aacd950c4b952ccf7a4101cc42现实而性的判断。村民们对于举债使用,必然a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db常谨慎小心。

  控制村级债务,尤其应该加强对村干部的监督和问责。村干部的腐败和滥权已然是不争的事实,缺少监督和问责必然使得村干部不负责任地行d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e权力,包括无度举债。对村干部举债行为进行监督问责当然是村民的权力,但是考虑到中国的形势,尤其是作为村集体一把手的是由上级组织任命而非村民选举产生,那么,上级组织履行对村干部的监督和问责也是职责所系。对于盲目举债而不能偿还的,对于并非为集体利益而举债的,应该追究村干部的责任,包括由责任人自己偿还他所借的债务。





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