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广东14地市入户:暂时仍需提供计生证明|母亲的眼睛简

作者:成都金海力科技有限公司 来源:www.scjinhaili.com 未知发布时间:2015-08-10 09:45:34
广东14地市入户:暂时仍需提供计生证明

[摘要]6月起计生与入户脱钩,广东7市已推行,另有4市正在酝酿实施细则。

广东14地市入户:暂时仍需提供计生证明

6月起计生与入户脱钩,广东7市已推行,另有4市正在酝酿实施细则 羊城晚报记者 王俊伟摄

警方:近年内一定会解决,入户时不会主动甄别是否超生

羊城晚报讯 记者张璐瑶报道:广东省公安厅4日发出的“惠民大礼包”中明确,今年6月起,计划生育证明等将不再作为办理出生入户的前置条件。目前广东已有广州、东莞、中山、惠州、江门、揭阳、云浮等7个市执行出生入户与计生证明完全脱钩,6个市已准备推行,另有4个市正在酝酿出台具体的实施细则。这也就意味着,广东目前仍有十多个地市办理出生入户仍需要计生证明。

全省推广何时有望实现?未执行“脱钩”政策的地市,如何给超生孩子上户口?已实行的地市办状况如何?公安部门能否一键查超生?羊城晚报记者5日采访广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松,他告诉记者,公安机关承诺近年内定会解决全省“脱钩”问题,但在尚未推行“脱钩”政策的地市,目前仍然沿用旧办法,即提供计生证明,而后登记入户。

14地市入户仍需计生证明

记者了解到,目前,广东除广州等7市外,仍有14个地市尚未执行出生入户与计生证明完全脱钩。张展松告诉记者,在未执行“脱钩”政策的地市,出生入户仍然沿用老办法,即先提供计生证明,而后登记入户。如有违反计生政策的,则要先接受相关处理,而后才能登记入户。

他还透露,近年来,有些地市公安机关为保障超生孩子的合法权益,也开辟了一些“绿色通道”。“比如佛山,为保证小孩读书,规定小孩只要超过6岁,无论计生部门有没有解决超生,都要给小孩上户口。”

何时有望在全省推行“脱钩”政策?张展松告诉记者,目前全省还没有一个明确的推行时间表。各地公安机关要根据本地的情况,制定相应的方案、措施,包括与计生部门的对接、当地领导的支持等。“公安机关承诺,近年内一定会解决这个问题。”

是否超生由计生部门甄别

张展松告诉记者,如何登记各地有不同做法。

在部分地市,由公安部门先登记入户,再将入户数据反馈给计生部门,由计生部门比对其中是否存在违反计生政策的情况。在有些地市,公安部门则在居民登记出生入户时,要附加询问对方是否超生,但这并不影响户口登记,公安部门登记入户后,再将回复情况与入户数据一同反馈给计生部门,由计生部门比对是否合法。

“公安机关不掌握计生数据,入户时也不会主动甄别群众是否涉及超生。‘脱钩’后,计生证明没有‘一票否决’权,入户询问时,群众配合,就能甄别出超生孩子,群众不配合,小孩户口也得上。”张展松说。

根据已公布的“脱钩”进度,广东仍有4个地市没动静。张展松告诉记者:“这4市只是还没把方案报到省厅,可能正在准备中,并不意味着不执行。”

他解释,各地民众、政府对新政的共识程度不一,计生部门也需要时间准备新办法迎接新规。因此,各地的方案执行、推行时间有早有晚。

8月4日,广东省公安厅公布第一批20项“广东公安改革惠民举措”,其中有一项再次重申:“计划生育证明等不得作为办理出生小孩入户的前置条件”,该项举措实际上早在今年6月起便开始实施,旨在解决“入户难”。在一直以来将计划生育工作当做政府重头工作的粤东、粤西和粤北地区,此举措更显现实意义:脱钩松绑,对解决“入户难”问题发挥立竿见影的效用了吗?对当地计生工作会否带来“新政影响”?本报派出记者分赴粤东、粤西、粤北实地调查走访。

统筹:王漫琪

粤东:担心加剧超生现象

5日下午,羊城晚报记者分别致电汕头、潮州、揭阳、梅州和汕尾等粤东五市的公安机关了解到,目前五市均在着力推进该项入户与计生证明脱钩政策。

记者采访中,也有部分市民表示,将小孩入户与计生证明完全脱钩,虽然可以方便很多“入户难”的市民,但此举可能会对基层计生工作造成很大影响,它很容易给人造成一种观念上的误解,认为“脱钩”是放开了计划生育政策,再加上粤东地区相对落后的生育观念,可能会在一定程度上加剧超生现象的情况。

一位不愿透露姓名的公务员也表示,“脱钩”是上级要求的,“计生”同样是国策,作为行政主管部门,他们必须都要严格执行,两手都要抓。以往实行计生与入户“挂钩”时,落实计生工作相对来说会容易一些,接下来计生工作可能会受到一定影响。(赵映光黄娇煌 纪婷)

茂名:计生入户仍挂钩

记者走访了解到,计生服务证(准生证)目前仍是茂名入户的必需条件。茂名市公安局回应称,“脱钩”是大势所趋,但尚未有一个明确的实施时间。

5日,记者来到茂名市官渡派出所户政室。在办理入户窗口处张贴有入户所需材料,其中计生服务证(准生证)列入其中之一。据窗口工作人员介绍,超生儿必须缴纳社会抚养费才可以办理准生证。没有这个证件,派出所不能办理新生儿入户。“上面是有文件规定不需计生证明,但还没有实施。”窗口工作人员说,如果属于办理不了准生证,可以等到新政实施再来办理。现在茂名市公安局正在调整,未明确实施时间。

记者随后又走访了多个派出所看到,派出所户政室未出现扎堆办理的现象,准生证仍是小孩出生入户的必需条件。虽然省公安厅在6月份已经下文,但在茂名尚未见有动静。有个别家长看到省公安厅发布的消息后,又赶来咨询,都是失望而归。居民先生说,自己从6月份以来到派出所跑了两趟,但得到的答复是“还正在调整”,落实情况很缓慢。对此,茂名市公安局回复记者称,新政策尚未有实施,茂名正在抓紧落实。茂名市公安局相关负责人说,“脱钩”是大势所趋,肯定会实施的,只是时间迟早问题。

记者也分别咨询湛江、阳江两市公安局,两市公安局均表示已经脱钩。

也有知情人士分析,“脱钩”政策难落实,估计担心社会抚养费征收难是原因之一。虽然违法生育子女入户和征收社会抚养费是两回事,但要超生人员自觉缴费是十分困难的。一旦脱钩,估计自动自觉缴纳社会抚养费的超生人员是寥寥无几。“脱钩”政策涉及社会抚养费的缴纳,需要众多职能部门合力落实,不能仅靠公安一个部门独撑。 (全良波)

韶关:“法院征缴”体现依法行事

记者8月5日从韶关市公安机关了解到,目前韶关市城区浈江、武江两个区已经按要求实现“脱钩”,其余县市区的“脱钩”工作仍在进行之中。

8月4日晚间,有群众在韶关当地政府网络问政平台询问,称根据新规,超生小孩可先上户口再交社会抚养费,自己前往韶关一乡镇派出所询问,却被通知目前仍然不能办理,要迟一段时间再看看,而自己却听说邻镇其他派出所已经能够办理超生子女入户。

韶关市一位基层民警告诉记者,7月份接到通知后各地都在推进“脱钩”的事宜,但速度有快有慢,有些县区可能要两个月左右的时间。

一位派出所民警认为,“以前缴纳社会抚养费是超生小孩入户的限制性条件,现在卫计部门可能还没有做好应对准备。”这位民警称,两者“挂钩”可以给社会抚养费征缴减轻压力,“脱钩”之后可能会面临“征缴难”的局面;但从另一个方面讲,对拒不缴纳社会抚养费的群众,通过法院裁决强制征缴虽然周期较长、手续相对繁琐,但“计划生育是法定政策,有法可依,现在通过法院裁决强制征缴也恰恰体现了政府部门依法行政。” (张文)

惠州:建信息共享系统

记者从惠州市公安局户政科获悉,8月3日起,惠州市儿童入户不再与计生挂钩。

惠州市公安局户政科科长严向阳表示,计划生育作为基本国策,仍然不变。虽然超生儿可以入籍户口,但是仍然要缴纳规定的社会抚养费。严向阳告诉记者,公安机关将和卫生计生部门建立信息通报机制,加强信息共享,公安机关将定期通报新登记入户人口信息,卫生计生部门通报掌握的新出生人口信息。如果发现政策外生育又未经计划生育部门处理的,在办理户口登记后及时通知卫生计生部门。

对此,卫生计生部门相关负责人表示,落户政策的调整,不代表计划生育政策的放松,更不是对超生的纵容。社会抚养费征收数额不会变,落户前缴纳与落户后缴纳,只是缴纳时间早晚的问题。

(陈骁鹏 黄嘉祥 杨婷)

(羊城晚报-金羊)


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